集團公司制訂質量治理兩年行動實施方案

為認真貫徹國家住房城鄉(xiāng)建設部、陜西省住建廳關于《工程質量治理兩年行動實施方案》，提升集團公司在建工程整體質量水平及綜合競爭力，按照《西安市市政公用局2014年度工程質量兩年治理目標考核工作實施方案》有關要求，結合我公司實際情況，12月22日，集團公司組織召開了工程質量兩年治理培訓教材審核會,12月23日，集團公司組織召開工程質量連年治理專題推進會,特制訂質量治理兩年行動實施方案。

一、工作目標

通過兩年工程質量治理行動，規(guī)范公司承建工程質量管理行為，認真落實工程項目經(jīng)理質量終身責任制，遏制施工過程中的違法發(fā)包、轉包、分包及掛靠等行為的發(fā)生，進一步發(fā)揮集團公司質量監(jiān)管作用，促進工程項目施工達到安全、優(yōu)質、高效，全面提高施工管理人員和施工作業(yè)人員的素質，樹立建筑市場誠信體系，提高公司在市場的競爭優(yōu)勢，促進集團公司總體管理水平明顯提升。

二、重點工作

1、按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）規(guī)定，項目經(jīng)理在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。

2、推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。自2014年9月后開工的工程項目，施工項目經(jīng)理必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。

3、嚴格落實施工項目經(jīng)理責任。按照《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定》（建質〔2014〕123號）規(guī)定，切實落實好項目經(jīng)理的質量安全責任。

4、加大質量責任追究力度。對檢查發(fā)現(xiàn)項目項目經(jīng)理履責不到位的，按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定》規(guī)定，集團公司將對現(xiàn)場項目部、項目經(jīng)理進行經(jīng)濟處罰，情況嚴重的將給予行政處罰，并作為不良行為列入檔案信息。

5、按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，開展全面檢查，對在建的工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，檢查各項目部有無違法發(fā)包行為，檢查個人資質有無掛靠行為。

6、建立監(jiān)督機制。公司將加大質量治理檢查方面的信息公開力度，讓集團公司各個項目部、分公司了解和監(jiān)督工程行為，鼓勵對工程質量違法行為的舉報。

7、創(chuàng)新工程質量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機方式，對工程質量安全實施有效監(jiān)督，加強技術資料的收集和整編工作，杜絕虛假檢測報告行為。

8、突出工程實體質量常見問題治理。采取切實有效措施，從工程質量常見問題治理入手，狠抓工程實體質量突出問題治理，嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動，落實考評制度，全面提升工程質量安全水平。

9、實施技術推動。公司主管部門要及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。

10、推行勞務人員實名制信息化管理，加快對自有勞務人員施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔直接責任；建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗，加強勞務人員的組織化管理。

三、工作計劃

1、動員部署階段：2014年9月下旬，學習國家住建部和省住建廳有關《工程質量治理兩年行動實施方案》，制定集團公司《工程質量治理兩年行動實施方案》，全面動員部署治理行動。

2、組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。按照集團公司《工程質量治理兩年行動實施方案》組織開展治理行動。重點對在建工程質量責任落實情況進行全面檢查，公司主管部門每月對公司在建工程項目全面檢查一次，重點項目根據(jù)進展情況增加檢查次數(shù)。

3、總結分析階段（2016年7月—8月）集團公司主管部門對公司工程質量治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。

四、保障措施

1、加強領導，認真部署

集團公司各基層單位、項目部要提高對治理行動的認識，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立治理行動領導小組，針對本單位的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟和要求，并認真組織實施。

2、落實責任，強化監(jiān)督

公司質量治理領導小組要加強對各基層單位、項目部治理行動監(jiān)督，建立責任追究制度，對緩慢懈怠、工作不力的行為的，要及時予以通報批評；對工作突出、成效顯著的基層單位、項目部以及個人要進行表揚，并總結推廣成功經(jīng)驗。

3、積極引導，加大輿論宣傳

公司質量主管部門要加強與政工部、辦公室的協(xié)作，充分利用公司報刊和網(wǎng)絡等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行全方位宣傳，用客觀的情況，準確的信息向公司內部釋放正能量，營造有利于治理行動輿論氛圍。充分發(fā)揮公司科協(xié)的技術優(yōu)勢，樹立標桿，制定技術規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。