貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中寫(xiě)道：“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國(guó)務(wù)院在3月24日發(fā)布了國(guó)發(fā)(2014)14號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，明確兼并重組政策以推動(dòng)國(guó)企改革進(jìn)程。這都預(yù)示著，一場(chǎng)國(guó)企改革的大幕，正在開(kāi)啟。就在各省等待著國(guó)家層面公布混合所有制改革方案的同時(shí)，地方迅速拿出了自己的混合所有制改革內(nèi)容。由于此輪國(guó)企改革對(duì)象基本都是優(yōu)質(zhì)大型國(guó)企，最終改革還得“一企一策”。

陜西國(guó)資委積極實(shí)施分類管理深化國(guó)資國(guó)企改革

近日，經(jīng)陜西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府審核同意，陜西省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了陜西國(guó)資委牽頭研究制定的《關(guān)于省屬企業(yè)實(shí)施分類管理的意見(jiàn)》，省屬企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)類、公共服務(wù)類、功能類三大類，實(shí)施分類管理，這是省屬企業(yè)深化改革的又一重要舉措。8月28日上午，陜西國(guó)資委召開(kāi)省屬企業(yè)實(shí)施分類管理工作會(huì)議，對(duì)分類管理意見(jiàn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，陜西國(guó)資委主任劉陽(yáng)到會(huì)并講話。

實(shí)施分類管理是明確國(guó)企功能定位、確定改革目標(biāo)和方法、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體布局的前提，是深化改革促進(jìn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于有針對(duì)性地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，具有十分重要的意義。

下一步，要充分發(fā)揮分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，從五方面推進(jìn)分類管理工作。一是分類完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，積極探索并著力推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理由集中統(tǒng)一管理向分層分類管理轉(zhuǎn)變，建立以分層授權(quán)、分類管理為核心特征的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。二是分類實(shí)施考核。“一企一策”，確定不同類型企業(yè)的考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核的科學(xué)、合理、精準(zhǔn)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，同時(shí)注重社會(huì)效益；公共服務(wù)類企業(yè)以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品為主,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重；功能類企業(yè)主要承擔(dān)政府特定任務(wù)，以社會(huì)效益為核心，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。三是分類建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施差異化薪酬管理，明確不同類型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和中長(zhǎng)期激勵(lì)模式。四是分類推進(jìn)改革，分類調(diào)整結(jié)構(gòu)布局。明確優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的主攻方向和發(fā)展路徑，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，向企業(yè)主業(yè)集中；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，有序從無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和低端產(chǎn)業(yè)主動(dòng)退出。五是完善國(guó)資監(jiān)管體制。突出管資本為主，對(duì)出資人職責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行清單管理、差異化管理、差異化服務(wù)，著重提高監(jiān)管的依規(guī)性、針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。

陜西國(guó)資委做出安排部署，要求各企業(yè)迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)實(shí)施分類管理的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容，按照確定的企業(yè)分類研究制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，并在權(quán)屬企業(yè)全面開(kāi)展分層、分類管理，以分類管理推進(jìn)企業(yè)的促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)工作。